Corso La gestione del diritto di accesso generalizzato (FOIA) – CIG:Z582EC745F

Tipologia Decretazione
Numero 2020.0000589
Data 20/10/2020
Struttura Proponente SG
Oggetto Corso La gestione del diritto di accesso generalizzato (FOIA) – CIG:Z582EC745F
Contenuto Corso di formazione “La gestione del diritto di accesso generalizzato (FOIA)” (CIG: Z582EC745F)

Visto il Piano Formativo Aziendale 2019-2021 di cui al Decreto n. 408 del 17 aprile 2020;

Visto il Bilancio di previsione per l’esercizio finanziario 2020 da cui derivano i budget dedicati agli obiettivi e attività in capo alle strutture;

Visti il Decreto n. 355 del 2 gennaio 2020 che aggiorna i poteri di rappresentanza e le deleghe e il Decreto n. 392 del 13 marzo 2020 “Poteri di rappresentanza e conferimento deleghe esecutive – integrazione al Decreto n. 355 del 2 gennaio 2020”;

Vista la richiesta della dipendente Antonella Grasso, Responsabile dell’Area Legale, Lavoro e Privacy, di partecipare assieme alla dipendente Federica De Rossi al corso di formazione “La gestione del diritto di accesso generalizzato (FOIA)” organizzato dalla società ITA S.r.l. in modalità online nella giornata del 10 novembre 2020 per un totale di 6,5 ore (dalle ore 09.00 alle ore 13.00 e dalle ore 14:30 alle ore 17.00) per un costo di € 1.000,00 invece di € 1.700,00.

Il corso prevede i seguenti temi:
1. Il procedimento di prima e seconda istanza
 disciplina: norme, soggetti, procedimento, termini, responsabilità e sanzioni
 le diverse tipologie di accesso: accesso documentale, accesso civico semplice e FOIA
 il D.Lgs. n. 33/2013 e le Circolari del DFP n.2/2017 e 1/2019
 l’ambito soggettivo e oggettivo di applicazione dei tre istituti e gli strumenti di raccordo
 il procedimento e gli esiti dell’accesso
 il procedimento di riesame (o di seconda istanza)
 il coinvolgimento del Garante privacy nella procedura
 gli strumenti di tutela giurisdizionale applicabilità del FOIA alla materia dei contratti pubblici dopo la Plenaria 2020
 il rapporto tra il TU Trasparenza e il Codice degli appalti
 focus: la fase esecutiva del procedimento di gara le eccezioni relative negli appalti ex art. 5-bis, co. 2, D.Lgs. n. 33/2013

2. La Plenaria n. 10/2020
 La trattazione delle istanze cumulative o c.d. ancipiti dopo la Plenaria 2020: un intreccio inevitabile
 Deroghe alle istanze cumulative
 Il divieto di convertire l’istanza
 Il dialogo cooperativo e la tutela preferenziale dell’interesse a conoscere
 Il divieto di aggravare il procedimento
 La natura del FOIA: finalità pubblica o anche egoistica?
 Le esclusioni e i limiti alle istanze di accesso civico generalizzato: le linee guida ANAC n. 1309/2016, l’analisi della casistica più ricorrente, la tecnica del bilanciamento degli interessi in gioco
 La tecnica del bilanciamento dopo la Plenaria 2020
 Harm test e public interest test
 I termini procedimentali
 La tutela dei controinteressati
 Le istanze di accesso civico generalizzato c.d. paralizzanti, massive, irragionevoli, generiche, esplorative, manifestamente onerose, vessatorie, reiterate, non esistenti o non possedute dalla P.A., ecc. alla luce della più recente giurisprudenza
 Le c.d. soglie di sostenibilità
 Questioni aperte: il regime dei costi, l’accesso ad atti interni e/o endoprocedimentali, il termine del riesame, la notifica e la partecipazione di un numero elevato di contro interessati
 Le questioni risolte dalla Circolare del DFP n. 1/2019: i termini, i costi dell’accesso, gli strumenti a supporto di amministrazioni e cittadini

3. Gli strumenti a supporto di PP.AA. e cittadini
 Il flusso procedimentale
 La reingegnerizzazione dei processi
 Il registro degli accessi integrato al protocollo
 La modulistica standardizzata
 I regolamenti unici delle diverse forme di accesso
 Il modello decentrato o accentrato di accesso
 La costituzione di un help desk FOIA
 Il centro di competenza del DFP
 La pubblicazione proattiva (o dal basso)

4. Le nuove sanzioni sul FOIA
 La riscrittura dell’art. 46 del TU Trasparenza
 Il rinvio alle sanzioni di cui all’art. 47, co. 1 bis del TU Trasparenza
 Le modifiche di cui alla L. Finanziaria 2019 e al D.L. Milleproroghe 2019
 Gli aspetti di collegamento tra trasparenza e performance in materia di sanzioni FOIA
 Attuazione delle indicazioni del PNA 2019 sulla valorizzazione della performance nel sistema di prevenzione della corruzione
 il FOIA: strumento per combattere gli illeciti
 il FOIA funzionalizzato al potere di vigilanza dell’ANAC

5.Aspetti operativi differenti con accesso documentale e civico semplice
 Accesso ai documenti amministrativi ex L. 241/90
 I presupposti della richiesta di accesso documentale (interesse e legittimazione)
 l'istruttoria e il coinvolgimento del controinteressato
 la conclusione del procedimento: differimento, accoglimento parziale e totale, diniego, accesso per visione e per estrazione di copia
 la motivazione del provvedimento conclusivo
 i documenti di obbligatoria pubblicazione
 il procedimento per ottenere documenti non pubblicati
 il ruolo del RPCT responsabilità e sanzioni a carico delle PP.AA.
 ITA convegni e formazione dal 1973

Considerato che appare opportuno sviluppare un percorso formativo coerente sulle materie proposte per i dipendenti individuati;

Ritenuto di dovere procedere ai sensi dell’art. 36 comma 1 lettera A) del d.lgs. 50/2016 e dell’art. 57 del Regolamento di Contabilità e Amministrazione dell’Ente;

Preso atto che il Responsabile Unico del Procedimento per tale affidamento è da identificarsi nel Segretario Generale Dott. Martino Conticelli;

Ritenuta l’offerta congrua ed in linea con il mercato visti i contenuti del corso e dei docenti individuati;

Preso atto che le eventuali spese di trasferta per corsi di formazione svolti nel corrente anno trovano copertura nell’impegno di spesa dedicato;

Decreta di:
 impegnare la somma complessiva di € 1.000,00 capitolo 112.50 “spese per l’organizzazione di corsi per il personale” del bilancio di previsione del corrente esercizio finanziario a favore della società sopra individuata ITA S.r.l.;
 affidare a ITA S.r.l. il corso di formazione “La gestione del diritto di accesso generalizzato (FOIA)” a favore dei dipendenti sopra individuati per un importo totale di € 1.000,00 (IVA esente ai sensi dell’art. 10 del DPR 633/72).
Spesa Prevista 1.000,00
Principali Documenti
Allegati 2020.0000589_decretazione.pdf