Affidamento diretto del servizio di attività di supporto legale al RUP nell’ambito dell’espletamento del concorso di idee ex art.3 del D.L. 45/2021

Tipologia Decretazione
Numero 2021.0000409
Data 30/06/2021
Struttura Proponente DPSS
Oggetto Affidamento diretto del servizio di attività di supporto legale al RUP nell’ambito dell’espletamento del concorso di idee ex art.3 del D.L. 45/2021
Contenuto VISTA la legge 28 gennaio 1994 n.84 “Riordino della legislazione in materia portuale” e successive modifiche ed integrazioni;

VISTO il D.lgs. 04/08/2016 n.169 “Riorganizzazione, razionalizzazione e semplificazione della disciplina concernente le Autorità portuali di cui alla legge 28 gennaio 1994 n.84;

VISTO il bilancio di previsione per l’esercizio finanziario 2021, nonché l’allegato bilancio di previsione triennale 2021 – 2023;

VISTO il Decreto Legge 1°aprile 2021 n.45 “Misure urgenti in materia di trasporti e per la disciplina del traffico crocieristico e del trasporto marittimo delle merci nella laguna di Venezia”, pubblicato in G.U serie generale n.79 del 01/04/2021;

PRESO ATTO che il predetto decreto prevede che l’Autorità di Sistema Portuale del Mare Adriatico Settentrionale, entro 60 giorni dall’entrata in vigore del Decreto, proceda all’esperimento di un concorso di idee articolato in due fasi, ai sensi dell’art.156 comma 7 del D.lgs. 50/2016, avente ad oggetto l’elaborazione di proposte ideative e di progetti di fattibilità tecnica ed economica relativi alla realizzazione e gestione di punti di attracco fuori dalla laguna di Venezia per navi adibite al trasporto passeggeri con stazza lorda superiore alle 40.000 tonnellate e per navi porta container transoceaniche;

PRESO ATTO altresì che per l’espletamento delle attività di cui sopra il Decreto n. 45 del 01/04/2021 autorizza per l’anno 2021 una spesa di Euro 2,2 milioni;

VISTA la nomina del Cap. Antonio Revedin, Direttore della Direzione Pianificazione Strategica e Sviluppo, quale Responsabile Unico del Procedimento per la procedura di gara di cui trattasi;

VISTO l’art.31 comma 7 del D.Lgs 50/2016 a ss.mm.ii. il quale prevede che, nel caso di appalti di particolare complessità in relazione alla specificità del servizio da realizzare, il RUP può conferire appositi incarichi a supporto dell’intera procedura o di parte di essa;

PRESO ATTO della complessità della procedura di gara da porre in atto, procedura peraltro mai finora utilizzata da nessuna stazione appaltante e considerato altresì che non sussiste, ad oggi, alcun supporto né interpretativo né tantomeno applicativo riguardo alla specifica procedura prevista dal citato art.156 comma 7 del D.lgs. 50/2016;

ATTESA pertanto la necessità per il Responsabile Unico del Procedimento di essere assistito nelle varie fasi della gara da persona giuridicamente esperta nel settore degli appalti pubblici;


VISTE le Linee Guida ANAC n. 4 in attuazione del D.lgs. n.50/2016 recanti “Procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici”;
PRESO ATTO dell’art.1 del D.L. 16/07/2020, convertito in legge 11/09/2020 n.120, il quale stabilisce il limite quantitativo di importo per l’affidamento diretto degli appalti di servizi pari a Euro 75.000,00

CONSIDERATO che l’avvocato Massimiliano Lombardo vanta una solida e comprovata esperienza nel settore degli appalti pubblici e delle concessioni di opere pubbliche di rilevante valore economico, essendo stato legale advisor di numerose ed importanti operazioni di appalti pubblici, PPP e project financing;

VISTO il preventivo formulato dall’avvocato Massimiliano Lombardo in data 18/05/2021 (prot. AdSPMAS 7993 del 19/05/2021) per l’attività di supporto legale al RUP nell’ambito della procedura prevista ai sensi del D.L 45/2021;
CONSIDERATO che il preventivo prevede attività suddivise in due fasi così declinate:
 Fase 1: supporto nella preparazione dei documenti di gara (bando, disciplinare), svolgimento procedura di gara, chiarimenti ed assistenza alla commissione giudicatrice per la selezione dei candidati da ammettere alla fase 2 con un costo pari a € 23.213,00 costi pari oltre IVA e CPA;
 Fase 2: svolgimento procedura di gara di fase 2, chiarimenti ed assistenza alla commissione giudicatrice, aggiudicazione, comprova dei requisiti ed assistenza alla stipula del contratto con un costo pari a € 23.213,00 oltre IVA e CPA;
CONSIDERATO altresì che il suddetto preventivo prevede anche il rimborso di eventuali spese di viaggio e soggiorno che dovessero rendersi necessarie per l’espletamento del servizio per un ammontare massimo pari a € 2.321,30;
VALUTATA la congruità dello stesso rispetto alla complessità della procedura di gara in oggetto nonché alle aspettative di questa Autorità di Sistema;
RITENUTO OPPORTUNO, ai sensi di quanto previsto dall’art.30 del D.lgs.n.50/2016, procedere all’affidamento del servizio in questione tramite affidamento diretto ai sensi dell’art.36 comma 2 lett.a) del D.lgs.n.50/2016 e tenuto conto altresì che le stazioni appaltanti, possono procedere direttamente e autonomamente all’acquisizione di servizi di importo inferiore a 75.000,00 Euro come stabilito dal D.L. 16/07/2020, convertito in legge 11/09/2020 n.120;
CONSIDERTATO che, ai sensi dell’art. 32 del D.lgs. 50/2016, con il soggetto aggiudicatario verrà stipulato un apposito contratto avente la forma di scrittura privata e condizionato agli accertamenti sul possesso dei requisiti di ordine generale di cui all’art. 80 del medesimo D.lgs. 50/2016 e il cui esisto positivo determinerà l’efficacia dell’aggiudicazione;
CONSIDERTATO che il valore del contratto è inferiore a € 75.000,00 ai sensi dell’art. 36 del D.lgs. 50/2016, cosi come modificato dall’art.1 del D.L. 16/07/2020, convertito in legge 11/09/2020 n.12, si procederà ad affidare il contratto mediante apposito scambio di lettere tramite pec;
Per quanto sopra detto e riportato si chiede di impegnare la spesa complessiva di € 61.900,00 (sessantun mila novecento/00), omnicomprensiva di IVA ed ogni altro onere e spesa, sul capitolo 113.60, a favore dell’avvocato Massimiliano Lombardo per l’affidamento diretto, ai sensi dell’art.36 comma 2, lett.a), del servizio di assistenza legale al RUP nell’ambito della procedura di gara per l’esperimento di un concorso di idee ai sensi dell’art.156 comma 7 del D.lgs. 50/2016.
Spesa Prevista 61.900,00
Principali Documenti
Allegati 2021.0000409_decretazione.pdf