Corso Incentivi al personale dipendente per funzioni tecniche negli appalti pubblici (CIG: Z1931A541D)

Tipologia Decretazione
Numero 2021.0000301
Data 18/05/2021
Struttura Proponente SG
Oggetto Corso Incentivi al personale dipendente per funzioni tecniche negli appalti pubblici (CIG: Z1931A541D)
Contenuto CIG: Z1931A541D

Visto il Piano Formativo Aziendale 2019-2021 di cui al Decreto n. 408 del 17 aprile 2020;

Visto il Bilancio di previsione per l’esercizio finanziario 2021 da cui derivano i budget dedicati agli obiettivi e attività in capo alle strutture;

Visti il Decreto n. 355 del 2 gennaio 2020 che aggiorna i poteri di rappresentanza e le deleghe ed il Decreto n. 392 del 13 marzo 2020 “Poteri di rappresentanza e conferimento deleghe esecutive – integrazione al Decreto n. 355 del 2 gennaio 2020”;

Vista la richiesta del Direttore Tecnico, ing. Andrea Menin, di far partecipare i dipendenti Giovanni Terranova e Marta Citron al corso di formazione “Incentivi al personale dipendente per funzioni tecniche negli appalti pubblici” organizzato dalla società Paradigma Srl in modalità online il giorno 31 maggio 2021 per un totale di 5 ore (dalle 09.30 alle 12.30 e dalle 14.00 alle 16.00) per un costo complessivo di € 1650.00, anziché di € 2200.00.

Programma del corso:

1. RICOSTRUZIONE DEL QUADRO NORMATIVO
 Gli incentivi per lo svolgimento di funzioni tecniche: il dettato dell’art. 113 del Codice dei contratti pubblici
 Il disegno originario del Codice: la tendenziale concentrazione degli incentivi al personale interno nella fase dell’esecuzione contrattuale
 La “tentata” novella legislativa del 2019 e il ripristino, per il solo periodo di vigenza del D.L. “Sblocca cantieri”, degli incentivi per la progettazione interna
 Il possibile cumulo di funzioni tecniche “nei limiti delle proprie competenze professionali” in capo al RUP, come specificato dalle Linee Guida ANAC n. 3
 La bozza di Regolamento governativo recante norme per la ripartizione dell’incentivo per le funzioni tecniche, di cui all’art. 113 del D. Lgs. n. 50/2016
 Il Parere del Consiglio di Stato, Sezione Consultiva per gli Atti Normativi, n. 145/2021
 L’atto di segnalazione ANAC n. 1 del 9 marzo 2021: la sollecitazione a prevedere la ripartizione di incentivi alle funzioni interne anche per i contratti di concessione e di partenariato pubblico privato (a fronte dell’orientamento interpretativo Corte del Conti, Sezione delle Autonomie, Deliberazione n. 15/2019)

2. CASISTICA APPLICATIVA
 Il riconoscimento di incentivi tecnici in capo a una risorsa interna, cui è stata assegnata la direzione dell’esecuzione, a seguito di gara d’appalto, espletata e gestita per conto dell’ente, da una Centrale Unica di Committenza (Corte dei Conti, Sezione Regionale di Controllo per l’Emilia-Romagna, Deliberazione n. 30/2020/PAR)
 La possibilità o meno dell’applicazione dell’istituto dell’incentivo tecnico alla fattispecie dell’accordo quadro di cui all’art. 54 del Codice dei Contratti pubblici (Corte dei Conti, Sezioni Riunite in Sede di Controllo, N. 51/CONTR/11)
 La nozione di “gara” idonea per il riconoscimento degli incentivi per funzioni tecniche (Corte dei Conti, Sezione Regionale di Controllo per l’Emilia-Romagna, Deliberazione n. 33/2020/PAR)
 Presupposti per il riconoscimento degli incentivi nelle gare relativi a servizi e forniture (Corte dei Conti, Sezione Regionale di Controllo per la Lombardia, Deliberazioni n. 96/2019/QMIG e n. 310/2019/PAR; Corte dei Conti, Sezione Regionale di Controllo per la Puglia, Deliberazione n. 52/2019/PAR)
 Incentivi per funzioni tecniche e locazione finanziaria (Corte dei Conti, Sezione Regionale di Controllo per il Veneto, Deliberazione n. 20/2020/PAR)
 Incentivi per funzioni tecniche e opere di urbanizzazione a scomputo (Corte dei Conti, Sezione Regionale di Controllo per la Liguria, Deliberazione n. 122/2019/PAR)
 Incentivi per appalti di manutenzione ordinaria e straordinaria di particolare complessità (Corte dei Conti, Sezione delle Autonomie, Deliberazione n. 2/SEZAUT/2019/QMIG)
 Il riconoscimento di incentivi tecnici per lo svolgimento, in convenzione, di attività di verifica della progettazione (Corte dei Conti, Sezione Regionale di Controllo per l’Emilia-Romagna, Deliberazione n. 87/2020/PAR)
 La rilevanza di eventuali opzioni di durata del contratto, quali proroghe e rinnovi, ai fini della determinazione della misura dell’incentivo (Parere Ministero delle Infrastrutture n. 472/2019)
 L’individuazione di criteri e modalità di svolgimento delle prestazioni tecniche incentivabili quali materia propria dell’apposito Regolamento dell’ente (Corte dei Conti, Sezione Regionale di Controllo per l’Abruzzo, Deliberazione n. 178/2019/PAR)
 La ricomprensione degli incentivi per le funzioni tecniche nel costo complessivo dell’opera (Corte dei Conti, Sezione Regionale di Controllo per il Friuli Venezia Giulia, Deliberazione n. 6/2018; Corte dei Conti, Sezione Regionale di Controllo per il Lazio, Deliberazione n. 60/2020/PAR

3. IL COMPENSO INCENTIVANTE QUALE DIRITTO DEL TITOLARE DI FUNZIONI TECNICHE, AL RICORRERE DI DETERMINATI PRESUPPOSTI
 Il diritto al compenso incentivante quale risultato di una fattispecie complessa (Corte dei Conti, Sezione Regionale di Controllo per il Friuli Venezia Giulia, Deliberazione n. 6/2018)
 L’esigibilità della liquidazione dei compensi spettanti per funzioni tecniche (Corte di Cassazione, Sezione Lavoro, Sentenza n. 10222/2020)
 La natura, degli incentivi per funzioni tecniche, di emolumenti che vengono corrisposti in deroga al principio di onnicomprensività della retribuzione enunciato all’art. 24, comma 3, del D. Lgs. n. 165/2001
 Il recupero delle somme indebitamente corrisposte da parte della Corte dei Conti e la responsabilità erariale

4. CASE STUDY
 L’esame di un regolamento interno per il riconoscimento degli incentivi alle funzioni tecniche

5. PROFILI DI PUBBLICITÀ E TRASPARENZA
 La pubblicazione dei dati sui compensi relativi agli incentivi tecnici di cui all’art. 113, D. Lgs. n. 50/2016, al personale dipendente di amministrazioni aggiudicatrici ed enti aggiudicatori: la Delibera ANAC n. 1047/2020

Considerato che appare opportuno sviluppare un percorso formativo coerente sulle materie proposte per i dipendenti individuati;

Ritenuto di dovere procedere ai sensi dell’art. 36 comma 1 lettera A) del d.lgs. 50/2016 e dell’art. 57 del Regolamento di Contabilità e Amministrazione dell’Ente;

Preso atto che il Responsabile Unico del Procedimento per tale affidamento è da identificarsi nel Segretario Generale Dott. Martino Conticelli;

Ritenuta l’offerta congrua ed in linea con il mercato visti i contenuti del corso e dei docenti individuati;

Preso atto che le eventuali spese di trasferta per corsi di formazione svolti nel corrente anno trovano copertura nell’impegno di spesa dedicato;

Decreta di:
 impegnare la somma complessiva di € 1650.00 capitolo 112.50 “spese per l’organizzazione di corsi per il personale” del bilancio di previsione del corrente esercizio finanziario a favore della società sopra individuata Paradigma Srl;
 affidare a Paradigma Srl il corso di formazione “Incentivi al personale dipendente per funzioni tecniche negli appalti pubblici” a favore dei dipendenti sopra individuati per un importo totale di € 1650.00 (IVA esente ai sensi dell’art. 10 del DPR 633/72).
Spesa Prevista 1.650,00
Principali Documenti
Allegati 2021.0000301_decretazione.pdf