| Tipologia | Decretazione |
| Numero | 2025.0000601 |
| Data | 03/11/2025 |
| Struttura Proponente | DPF |
| Oggetto | Servizio di supporto specialistico per l’attivazione dell’Albo Fornitori dell’Autorità di Sistema Portuale del Mare Adriatico settentrionale all’interno della Piattaforma applicativa denominata “Appalti&Contratti” in SaaS: software as a service – di proprietà di Maggioli S.p.A. |
| Contenuto | PREMESSO CHE: - l’ art. 19 (Principi e diritti digitali) del Decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36 - Codice dei contratti pubblici in attuazione dell'articolo 1 della legge 21 giugno 2022, n. 78, recante delega al Governo in materia di contratti pubblici - al comma 1 dispone che “Le stazioni appaltanti e gli enti concedenti assicurano la digitalizzazione del ciclo di vita dei contratti nel rispetto dei principi e delle disposizioni del codice dell'amministrazione digitale, di cui al decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, garantiscono l’esercizio dei diritti di cittadinanza digitale e operano secondo i principi di neutralità tecnologica, di trasparenza, nonché di protezione dei dati personali e di sicurezza informatica” e, inoltre, al comma 3 stabilisce che “Le attività e i procedimenti amministrativi connessi al ciclo di vita dei contratti pubblici sono svolti digitalmente, secondo le previsioni del presente codice e del codice di cui al decreto legislativo n. 82 del 2005, mediante le piattaforme e i servizi digitali infrastrutturali delle stazioni appaltanti e degli enti concedenti; i dati e le informazioni a essi relativi sono gestiti e resi fruibili in formato aperto, secondo le previsioni del codice di cui al decreto legislativo n. 82 del 2005”; - l’art 21, comma 1, del medesimo D.lgs. n. 36 del 2023 stabilisce che “Il ciclo di vita digitale dei contratti pubblici, di norma, si articola in programmazione, progettazione, pubblicazione, affidamento ed esecuzione”; - l’art 25, inoltre, definisce le piattaforme di approvvigionamento digitale come l’“insieme dei servizi e dei sistemi informatici, interconnessi e interoperanti, utilizzati dalle stazioni appaltanti e dagli enti concedenti per svolgere una o più attività di cui all’articolo 21, comma 1, e per assicurare la piena digitalizzazione dell’intero ciclo di vita dei contratti pubblici. A tal fine, le piattaforme di approvvigionamento digitale interagiscono con i servizi della Banca dati nazionale dei contratti pubblici di cui all’articolo 23 nonché con i servizi della piattaforma digitale nazionale dati di cui all’articolo 50-ter del codice dell'amministrazione digitale, di cui al decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82”; - il processo di certificazione, che ha preso il via nel corso del secondo semestre 2023, ha permesso ad ogni produttore/titolare di piattaforme di certificare il sistema per uno più delle seguenti fasi del ciclo vita di un contratto: Programmazione; Progettazione; Affidamento; Pubblicazione; Esecuzione; - l’Autorità di Sistema Portuale del Mare Adriatico settentrionale, che ha ottenuto la qualificazione avanzata, senza limiti di importo – per Lavori, Servizi e forniture, inclusi i Servizi di Progettazione - esercita la funzione di stazione appaltante, in forza del principio di avvalimento anche per due strutture commissariali (il Commissario Straordinario per la realizzazione di approdi temporanei e di interventi complementari per la salvaguardia di Venezia e della sua laguna e ulteriori interventi per la salvaguardia della Laguna di Venezia, di cui al decreto legge n. 103 del 20 luglio 2021 e il Commissario Straordinario alla realizzazione del primo, secondo e terzo stralcio del Terminal Container di Montesyndial, di cui al Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 1832 del 13.05.2022); - le relative procedure di gara sono espletate mediante l’utilizzo della piattaforma Appalti&Contratti Public Procurement Lifecycle Management di proprietà di Maggioli S.p.A., a cui l’ADSP MAS ha affidato, ai sensi dell’articolo 50, comma 1, lettera b), del D.Lgs. 36/2023 e s.m.i., mediante Ordine di Acquisto (OdA) su MePA, il Servizio SaaS: software as a service, in cui il provider di servizi cloud sviluppa e mantiene il software applicativo cloud, fornisce aggiornamenti software automatici e mette il software a disposizione dei propri clienti attraverso un browser Internet; - la Piattaforma applicativa denominata "Appalti&Contratti” è attualmente certificata per le fasi di Pubblicazione, Affidamento ed Esecuzione dei contratti, come da elenco predisposto e aggiornato periodicamente da ANAC e quindi presenta le caratteristiche in linea con le nuove previsioni normative e i conseguenti obblighi di digitalizzazione e interoperabilità delle piattaforme; - il servizio di supporto per il back office dell’Ente è risultato efficiente, come anche il servizio di aggiornamento in tempo reale delle problematiche ANAC di interoperabilità e di risoluzione delle stesse; - la formazione del personale fornita da Maggioli S.p.A. per l’utilizzo della piattaforma in regime di interoperabilità è stata precisa e puntuale; - la piattaforma Appalti&Contratti di Maggioli S.p.A. include le funzionalità per la creazione e la gestione dell'albo fornitori, dall'iscrizione online dei fornitori alla selezione degli stessi; CONSIDERATO CHE: - l’ADSP MAS ha deciso di procedere all’attivazione della funzionalità ALBO FORNITORI, presente all’interno della piattaforma Appalti&Contratti Public Procurement Lifecycle Management di proprietà di Maggioli S.p.A., già in uso presso la stazione appaltante; - si rende necessario procedere all’acquisizione di un servizio di supporto specialistico per le fasi di istituzione e gestione dinamica dell’Albo fornitori di beni, servizi e lavori, nonché di implementazione dello stesso; - Maggioli S.p.A., fornitore del servizio in Saas della piattaforma Appalti&Contratti, si è dichiarato disponibile a fornire il servizio come da “Offerta Tecnico-Economica relativa alla fornitura di servizi specialistici di supporto "Appalti&Contratti” Offerta tecnica economica 62836/CRM Rev.1.” registrata a prot. n. 21157/2025; - Le attività oggetto del servizio di supporto specialistico saranno le seguenti: ● FASE A - supporto per la predisposizione della seguente documentazione: disciplinare per l'utilizzo e la gestione dell'elenco operatori economici per Lavori, Servizi e Forniture, nonché per i Servizi di Ingegneria e Architettura, ai sensi del D.lgs. 36/2023 (art. 49); avviso di istituzione dell'elenco operatori economici ai sensi del D.lgs. 36/2023; istanza di iscrizione – Dichiarazione Cumulativa per: o ▪ Lavori o ▪ Servizi e forniture o ▪ Servizi di ingegneria ed architettura ● supporto definizione Lista delle categorie: Lavori, suddivisi per fasce di importo (le "OG" e le "OS" vengono classificate ai sensi dell’art. 49 del D.lgs. 36/2023); Servizi e forniture, suddivisi per categorie merceologiche; Servizi di ingegneria ed architettura; ● configurazione dell'applicativo con predisposizione della relativa scheda ANAC, necessaria per la pubblicazione dell'elenco in BDNCP; ● FASE B - supporto per le attività di istruttoria successiva, al fine di popolare l’elenco, che comprendono: o analisi della documentazione pervenuta dagli operatori economici; o verifica del possesso dei requisiti dichiarati in conformità con il disciplinare; o controllo della corrispondenza tra le categorie e le fasce di importo selezionate sulla piattaforma e le capacità economico-finanziarie e tecnico-organizzative dichiarate; o eventuale stesura delle comunicazioni di soccorso istruttorio; o analisi delle integrazioni fornite in risposta ai soccorsi istruttori; o trasmissione delle comunicazioni di abilitazione o, se necessario, di mancata abilitazione; ● FASE C - sessioni formative per il passaggio di consegne ai referenti dell’ente che potranno procedere in autonomia per la fase di aggiornamento/verifica ed abilitazione degli operatori che invieranno candidature o richiesta di integrazioni in fase successive; VISTI: - l’articolo 1, comma 450 della l. 296/2006, come modificato dall’art. 1, comma 130 della legge 30 dicembre 2018, n. 145 (Legge di bilancio per il 2019), il quale dispone che le pubbliche amministrazioni sono tenute a servirsi del Mercato elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA) per gli acquisti di valore pari o superiore a 5.000 euro, fino alla soglia comunitaria; - l’art. 50 comma 1 lettera b) del D.lgs. n. 36/2023, ai sensi del quale le stazioni appaltanti possono procedere, all’affidamento diretto dei servizi e forniture, ivi compresi i servizi di ingegneria e architettura e l'attività di progettazione, di importo inferiore a 140.000 euro, anche senza consultazione di più operatori economici, assicurando che siano scelti soggetti in possesso di documentate esperienze pregresse idonee all’esecuzione delle prestazioni contrattuali, anche individuati tra gli iscritti in elenchi o albi istituiti dalla stazione appaltante; - l’Allegato I.1 al D. Lgs. 36/2023 che definisce, all’art. 3, comma 1, lettera d), l’affidamento diretto come “l’affidamento del contratto senza una procedura di gara, nel quale, anche nel caso di previo interpello di più operatori economici, la scelta è operata discrezionalmente dalla stazione appaltante o dall’ente concedente, nel rispetto dei criteri qualitativi e quantitativi di cui all’articolo 50, comma 1 lettere a) e b), del codice e dei requisiti generali o speciali previsti dal medesimo codice”; - l’art. 17, comma 2, del d.lgs. n. 36/2023, ai sensi del quale, in caso di affidamento diretto ex. art. 50, la decisione a contrarre individua l’oggetto, l’importo e il contraente, unitamente alle ragioni della sua scelta, ai requisiti di carattere generale e, se necessari, a quelli inerenti alla capacità economico-finanziaria e tecnico-professionale; VERIFICATO CHE: - il fornitore individuato è iscritto al Mercato elettronico della pubblica amministrazione; - l’acquisto di cui trattasi non riveste un interesse transfrontaliero certo, secondo quanto previsto dall’art. 48, comma 2, del D. Lgs. 36/2023, in primo luogo per il suo modesto valore, assai distante dalla soglia comunitaria; - la società Maggioli S.p.A. opera nel settore di interesse, preso primarie stazioni appaltanti, con esigenze e fabbisogni analoghi alla scrivente, e risulta in possesso di esperienze idonee a garantire la corretta esecuzione delle prestazioni contrattuali; - l’offerta della società Maggioli S.p.A. - C.F. 06188330150, registrata a protocollo della stazione appaltante n. 21157/2025, risponde alle necessità della stazione appaltante e appare congrua, visti i contenuti del servizio di supporto specialistico che consentirà ad ADSP MAS di utilizzare le funzionalità dell’ALBO FORNITORI, già presente all’interno della piattaforma Appalti&Contratti Public Procurement Lifecycle Management di proprietà di Maggioli S.p.A. e, inoltre, appare pienamente idonea sotto il profilo tecnico-funzionale-prestazionale a soddisfare gli obiettivi di interesse pubblico specifico sottesi all’affidamento, e, pertanto, sono soddisfatti i principi di qualità della prestazione e di efficacia, come stabiliti dall’art. 1, del D.Lgs. n. 36/2023 smi; DATO ATTO CHE: - la presente decretazione costituisce autorizzazione a contrarre ai sensi e per gli effetti del D.Lgs. n. 36/2023; - il responsabile unico del progetto per tale affidamento è da identificarsi nella persona del Direttore ---Programmazione e Finanza, dott. Gianandrea Todesco, RILEVATO il pieno rispetto, in fase istruttoria e di predisposizione degli atti, delle disposizioni contenute nel Codice di comportamento dei dipendenti pubblici e l’insussistenza, ai sensi dell’art.16 del D. Lgs n. 36/2023 di conflitto di interesse in capo al firmatario del presente atto, al RUP, agli altri partecipanti al procedimento e in relazione ai destinatari finali dello stesso. DATO ATTO ALTRESÌ CHE: - è stata verificata la regolarità contributiva delle società in questione tramite piattaforma dedicata (DURC online) con scadenza il 16/01/2026; PRECISATO CHE, come disposto art. 52 comma 1 del D.lgs. n. 36/2023 trattandosi di affidamento di importo inferiore a 40.000 euro, l’operatore economico attesterà con dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà il possesso dei requisiti di partecipazione e di qualificazione richiesti; PRECISATO CHE: 1. questa Amministrazione si riserva la facoltà, in caso di non conferma dei requisiti stessi, di procedere alla risoluzione del contratto, alla comunicazione all’ANAC e alla sospensione dell’operatore economico dalla partecipazione alle procedure di affidamento indette dalla medesima stazione appaltante; 2. in conformità a quanto disposto dall’art. 53, comma 4, del D.lgs. 36/2023, si ritiene di non richiedere la garanzia definitiva per l’esecuzione delle prestazioni in parola, in considerazione del ridotto valore economico delle stesse e della remota possibilità che un inadempimento verificatosi in sede di esecuzione contrattuale possa arrecare significative ripercussioni alla stazione appaltante; 3. come previsto dall’allegato I.4 del D.lgs. 36/2023, il contratto non è soggetto all’imposta di bollo; DECRETA: - di affidare, ai sensi dell’articolo 50, comma 1, lettera b), del D.Lgs. 36/2023 e s.m.i., mediante Ordine di Acquisto (OdA) sul Mercato elettronico della Pubblica Amministrazione (MePA), all’operatore economico Maggioli S.p.A. – C.F. 06188330150, con sede in via del Carpino, 8 - Santarcangelo di Romagna (RN), il servizio di supporto specialistico per l’istituzione e la gestione dinamica dell’Albo fornitori di beni, servizi e lavori, al fine di gestire le fasi del procedimento di creazione del nuovo ALBO FORNITORI, come da preventivo dettagliato, registrato a protocollo della stazione appaltante al n. 21157/2025, per l’importo complessivo pari ad € 9.950,00 oltre IVA 22%, per un totale complessivo di € 12.139,00; - di impegnare la somma complessiva di € 12.139,00 nel capitolo 113.60; - di autorizzare la stipula del contratto con la ditta affidataria sul MEPA, in modalità elettronica, secondo le regole e nelle forme del sistema di e-procurement di Consip S.p.A.; - di procedere agli adempimenti in materia di comunicazioni e trasparenza di cui agli artt. 20, 23 e 28 del d.lgs. 36/2023. |
| Spesa Prevista | 12.139,00 |
| Principali Documenti | |
| Allegati | 2025.0000601_decretazione.pdf |